抓服务、强监管、维好权
——专访国家工商总局局长张茅

2017-12-29 20:13 来源: 新华社
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新华社北京12月29日电 题:抓服务、强监管、维好权——专访国家工商总局局长张茅

新华社记者赵文君

“准入难、门槛高、环节多,效率低、期限长”,如何解决百姓开办企业面临的突出问题?如何规范市场秩序、维护公平竞争?明年工商和市场监管工作有哪些新举措?在29日召开的全国工商和市场监管工作会议上,国家工商总局局长张茅接受了记者专访。

激发百姓投资创业热情

“许多地方推行手机APP、人脸识别身份验证、‘最多跑一次’等创新举措,成为便民服务的一大亮点。”张茅说,实施“一址多照”“一照多址”“商务秘书”“众创空间”等改革,简化住所登记手续,实行经营范围申报制度,大大降低了兴办企业的资金、场地门槛,激发了百姓投资创业热情。

涉企证照大幅精简,减少了繁杂的审批许可备案,减少了企业办事环节和材料。张茅说,到今年10月,“多证合一”改革全面实施,企业“一照一码”走天下逐步实现。

今年,226项工商登记前置审批事项中的87%改为后置审批或取消。31个省区市全程电子化登记系统全部开通,电子营业执照全面实施,企业名称库全面放开。

“这几年小微企业活跃度保持在70%左右。”张茅说,工商部门已建成并优化小微企业名录,参与设立国家中小企业发展基金,促进小微企业进得来、活得好。

据工商和市场监管部门统计,5年来,我国新设市场主体7292.9万户,占市场主体总量的75%,人均新设市场主体从改革前的3.1万户增加到今年的5.2万户;新设企业2160.9万户,占企业总量的72.3%,日均新设企业从改革前的0.69万户提高到今年的1.6万户。

张茅表示,通过商事制度改革,市场准入门槛大幅降低,涉企证照大幅精简,经营许可审批改革不断突破,登记注册便利化改革取得突出成效,这不仅增强了百姓的获得感和满意度,也改善了营商环境,提高了国际竞争力和影响力。

一组数据凸显五年来市场监管成效

“一组数据亮出五年来市场监管成绩单。”张茅表示,5年来,在激发市场活力的同时,把规范市场秩序、维护公平竞争作为市场监管的重要着力点,构建了与商事制度改革相适应的市场监管新机制。

——部门涉企信息归集共享机制基本建立。据最新统计,国家企业信用信息公示系统已归集政府部门涉企信息数据5.59亿条。参与签署了24个失信联合惩戒备忘录,累计限制失信被执行人担任公司高管20.79万人次。

——“双随机、一公开”新型监管方式全面实施,今年随机抽查事项实现全覆盖,至今年11月底,系统内部抽查企业85万户,抽查检查企业比重达到3.42%,结果公示率达97.3%。

——企业年报公示制度今年突破90%,高于改革前的年检率。

——重点领域市场监管成效显著。加强反垄断与反不正当竞争执法,5年来共查处经济违法案件427.2万件、查处了利乐等79件垄断案件、立案查处商标侵权案件17.9万件。

——网络市场监管不断加强。联合开展网监专项行动,今年共检查网站网店159.1万个次,责令整改网站2.4万个次,查处网络违法案件2.1万件。

——消费维权工作体系不断完善。5年来,累计受理消费者投诉举报807.45万件。

持续优化市场准入环境、竞争环境和消费环境

明年的工商和市场监管有哪些新举措?“着力抓好‘证照分离’改革、‘双随机、一公开’监管、消费维权是明年的三项重点任务。”张茅说。

张茅介绍,明年将全面推开“证照分离”改革,着力推动“照后减证”,大幅减少行政审批,着力解决“准入不准管”的问题。统筹推进“证照分离”和“多证合一”改革。

在“双随机、一公开”监管方面,张茅说,要完善各项制度机制,着力提升这项工作的规范化、标准化水平。抽查比例不低于5%,抽查结果公示率达到100%,推进跨部门双随机联合抽查全覆盖。

“加强消费维权,更好服务人民日益增长的美好生活需要。”张茅表示,明年要强化消费维权监管执法力度,开展跨领域、跨区域联合打假。开展消费者满意度调查,形成消费者满意度指数发布机制。畅通消费者诉求渠道,定期公布12315投诉量。督促经营者落实主体责任。支持消费者组织进一步发挥作用。

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